一、為什么要制定《化妝品標(biāo)簽管理辦法》？

　　根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下稱《條例》）確定的立法思路，國家藥監(jiān)局制定發(fā)布了《化妝品標(biāo)簽管理辦法》（以下稱《辦法》）。化妝品標(biāo)簽是向消費者傳遞產(chǎn)品基本信息、屬性特征、功效宣稱和安全警示等內(nèi)容的主要載體，真實、完整、準(zhǔn)確的標(biāo)簽標(biāo)注是確保消費者正確、合理、安全使用產(chǎn)品的必要保障。為保障消費者合法權(quán)益，確保化妝品使用安全，《辦法》貫徹落實《條例》規(guī)定，明確了化妝品標(biāo)簽管理的細(xì)化要求，并對此前有關(guān)監(jiān)管部門出臺的化妝品標(biāo)簽監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　《辦法》共23條，主要內(nèi)容包括：一是對化妝品標(biāo)簽進(jìn)行了定義，明確了化妝品注冊人、備案人的主體責(zé)任和化妝品標(biāo)簽內(nèi)容和形式的原則要求。二是規(guī)定了化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容以及各項內(nèi)容標(biāo)注的細(xì)化要求，對化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。三是按照《條例》確定的立法思路，規(guī)定了標(biāo)簽瑕疵的具體情形，明確了相關(guān)法律法規(guī)的適用情形。

　　三、《辦法》起草的原則與思路是什么？

　　《辦法》起草過程主要遵循以下原則和思路：一是以保障消費者合法權(quán)益為出發(fā)點，確保消費者能夠清晰、客觀、準(zhǔn)確地獲取化妝品安全使用相關(guān)信息。二是以《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國廣告法》和《條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對此前化妝品標(biāo)簽管理相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的內(nèi)容予以統(tǒng)一規(guī)范。三是以問題為導(dǎo)向，針對化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀，對化妝品標(biāo)簽的要求予以細(xì)化，打擊虛假夸大宣稱等違法行為。四是以機(jī)制創(chuàng)新為手段，通過強(qiáng)化功效宣稱管理、推進(jìn)信息公開等方式，進(jìn)一步推動社會共治，夯實企業(yè)主體責(zé)任。

　　四、《辦法》施行的過渡期是如何規(guī)定的？

　　《辦法》著眼于長遠(yuǎn)規(guī)范管理，在確保消費者合法權(quán)益的前提下，考慮行業(yè)貫徹落實新法規(guī)和消化庫存包裝耗材的實際需要，為行業(yè)留出合適的過渡期。

　　一是對“新”產(chǎn)品給予近一年的過渡期。自2022年5月1日起，申請注冊或者進(jìn)行備案的化妝品，產(chǎn)品標(biāo)簽必須符合《辦法》的規(guī)定和要求。二是已注冊或備案的“老”產(chǎn)品給予近兩年過渡期。2022年5月1日之前申請注冊或者進(jìn)行備案的化妝品，未按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識的，化妝品注冊人、備案人必須在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標(biāo)簽的更新，使其符合《辦法》的規(guī)定和要求。三是鼓勵化妝品注冊人、備案人自《辦法》發(fā)布之日起按照《辦法》規(guī)定對化妝品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識。需要強(qiáng)調(diào)的是，《條例》已于2021年1月1日起施行，化妝品標(biāo)簽違反《條例》第三十七條關(guān)于標(biāo)簽禁止標(biāo)注內(nèi)容規(guī)定的，將依法予以處理。

　　相關(guān)鏈接：

　　國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布實施《化妝品標(biāo)簽管理辦法》的公告（2021年第77號）