中國食品藥品網(wǎng)訊 2023年8月2日，深圳市市場稽查局通過對市場上熱門化妝品數(shù)據(jù)細心比對，發(fā)現(xiàn)某品牌的“黛珂牛油果乳液”原備案號“國妝網(wǎng)備進字（浙）2020000774”已于2023年4月6日注銷，但仍有商家在網(wǎng)絡(luò)銷售，且銷售產(chǎn)品凈含量等信息與備案信息不符，該“黛珂牛油果乳液”涉嫌“一號多用”。該局迅速與相關(guān)品牌權(quán)利方溝通，初步確認該商家銷售的為未經(jīng)進口備案的化妝品，然后，該局即與深圳市公安局龍崗分局聯(lián)合對該商家標識營業(yè)場所進行檢查，在深圳市龍崗區(qū)某工業(yè)園內(nèi)的3處場所均查獲該款化妝品，查獲無合法來源化妝品一批，涉案貨值約人民幣460余萬元，已達刑事立案標準，該案已移送公安機關(guān)立案處理，現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人4名，批捕2名。不久前，廣東省藥監(jiān)局公布的藥品安全鞏固提升專項行動第三批典型案例中，該案例被列其中。

　　2023年6月底開展化妝品“一號多用”專項檢查以來，廣東省藥監(jiān)局以“防范風險、查辦案件、提升能力”在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進化妝品“一號多用”專項檢查，力爭走在全國前列。截至2023年年底，廣東共立案查處化妝品“一號多用”違法行為案件300件，已結(jié)案案件50件，涉案總金額達511.5萬元，處罰到人1人，同時移送公安機關(guān)依法追究刑事責任案件1件，公布典型案例1件，有力整肅化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，取得顯著成效。

　　狠抓落實 有效發(fā)揮督查考核“指揮棒效應”

　　2023年6月29日，廣東省藥監(jiān)局即召開了全省化妝品“一號多用”違法行為專項檢查動員部署會，部署各市、縣（區(qū)）負責藥品監(jiān)督管理部門開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查工作。

　　會上，廣東省藥監(jiān)局要求，要把握形勢，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查作為藥品安全鞏固提升行動的一項重要任務(wù)來抓；要突出重點難點堵點，高度聚焦化妝品“一號多用”違法行為的風險隱患，引導企業(yè)落實好主體責任，形成長效監(jiān)管機制；要加強組織推動落實，務(wù)求取得實效，堅持追根溯源，查處一批典型案件，對違法者形成有力震懾，使專項檢查工作取得實效。

　　會后，該局即印發(fā)《廣東省藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查工作的通知》，開展化妝品經(jīng)營企業(yè)自查，集中排查化妝品“一號多用”違法行為。

　　據(jù)統(tǒng)計，廣東省藥監(jiān)局召開的全省化妝品“一號多用”違法行為專項檢查動員部署會，共有763名來自各地市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街化妝品監(jiān)管和執(zhí)法人員參與。

　　為更好落實屬地監(jiān)管責任，明確各階段工作重點，廣東全省藥監(jiān)系統(tǒng)召開化妝品安全風險研究會及重點檢查工作推進會，科學研判化妝品“一號多用”情形，就檢查工作中重點難點堵點問題緊密探討，細化優(yōu)化工作方案，部署詳盡的執(zhí)行計劃。各市級單位根據(jù)自身情況制定目標規(guī)劃，合理部署工作，逐層傳導壓實責任；相關(guān)監(jiān)管人員及化妝品企業(yè)從問題清單入手，參照所配套的填報說明，便捷使用精細化設(shè)計的一系列自查整改報表，上下聯(lián)動，縱深推進專項檢查工作有序完成。

　　廣東省藥監(jiān)局充分發(fā)揮督查考核“指揮棒效應”，進一步推動化妝品“一號多用”違法行為專項檢查取得實效。廣東省藥監(jiān)局制定印發(fā)《廣東省藥品安全鞏固提升行動實施方案》，將專項檢查工作情況納入2023年藥品安全責任考核，兩者的掛鉤把責任和壓力層層傳導到具體單位及具體人員，形成協(xié)作合力，狠抓專項檢查工作落實，持續(xù)提升化妝品安全治理水平。

　　監(jiān)管發(fā)力 強化源頭壓實主體

　　近年來，“美妝經(jīng)濟”迅速崛起，部分化妝品企業(yè)為牟取私利以次充好欺騙消費者，“一號多用”違法行為亂象不容忽視。廣東省通過強化源頭管理，壓緊壓實企業(yè)主體責任，督促轄區(qū)內(nèi)的化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)責任人、經(jīng)營者、化妝品集中交易市場開辦者、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對照檢查重點開展全面自查。

　　廣東省藥監(jiān)局多措并舉，監(jiān)管發(fā)力，讓專項檢查工作實現(xiàn)化妝品企業(yè)自查整改從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

　　該局通過政府網(wǎng)站、自媒體平臺、宣傳欄、微信公眾號等媒介矩陣，多角度廣泛宣傳安全用妝科普知識、化妝品監(jiān)管知識、專項檢查工作諸多內(nèi)容。從運用線上渠道發(fā)布專項檢查通告，到維護政企溝通關(guān)系，線下傳達專項檢查工作要求；從圍繞諸多重點檢查單位去發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢開展檢查工作，到組建幫扶小組主動上門為重點企業(yè)提供精準的法規(guī)培訓指導服務(wù)，現(xiàn)場指導經(jīng)營者準確填報自查情況；從公示重點單位簽訂守法經(jīng)營承諾書，鼓勵其誠信自律，到給相關(guān)企業(yè)發(fā)布專門警示，限期報送自查情況，留檔相關(guān)材料以備查驗；從舉辦化妝品科普宣傳活動，緊抓經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)，舉辦咨詢講座，督促經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營，到堅持專項檢查與普法宣貫有機結(jié)合，“一號多用”社會共治氛圍快速形成……

　　廣東省各地市市場監(jiān)管局則堅持“前端治未病”，嚴格把好產(chǎn)品注冊備案關(guān)口，明確普通化妝品備案審核標準，統(tǒng)一審核尺度，通過向國家藥監(jiān)局申請?zhí)厥饣瘖y品申報系統(tǒng)查詢權(quán)限、核對企業(yè)申報材料等方法，逐步完善特殊化妝品產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。

　　在注冊備案和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點針對化妝品“一號多用”違法行為以及化妝品注冊人、備案人或者境內(nèi)責任人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標簽圖片的問題開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時采取召回產(chǎn)品、停止生產(chǎn)產(chǎn)品、更換產(chǎn)品包裝標簽、重新上傳產(chǎn)品銷售包裝的標簽圖片等整改措施；在化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)，結(jié)合進貨查驗監(jiān)督檢查工作，重點檢查化妝品集中交易市場、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、美容美發(fā)機構(gòu)、城鄉(xiāng)接合部化妝品經(jīng)營企業(yè)等是否存在銷售“一號多用”違法產(chǎn)品行為，及時對所發(fā)現(xiàn)的違法行為采取退貨、停售等整改措施；在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，組織各市市場監(jiān)管局、藥品檢查中心根據(jù)企業(yè)自查情況開展相應檢查，對未開展自查的以及未能提供自查材料的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、廣度。

　　廣東全省“一盤棋”，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級藥品監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，堅持問題導向，緊盯化妝品“一號多用”突出情形，充分發(fā)揮大市場監(jiān)管體制優(yōu)勢，推動許可、檢查、稽查全過程監(jiān)管高效融合，提升綜合執(zhí)法效能。

　　廣東省藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示，接下來，將繼續(xù)鞏固化妝品監(jiān)管向上態(tài)勢，筑牢化妝品安全防線，優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，堅持專項檢查與日常檢查相結(jié)合，不斷加大化妝品監(jiān)管力度，注重打擊與規(guī)范相結(jié)合，對違法違規(guī)行為嚴厲查處，遏制化妝品“一號多用”違法現(xiàn)象，全力推動化妝品“一號多用”違法行為專項檢查工作取得顯著成效。（陳海榮）